数字技术助推农业产业现代化

数字技术助推农业产业现代化

　　——渭南市推进农业数字化发展情况的调研报告

　　渭南市委政研室 渭南师范学院联合调研组

　　渭南市地处关中平原东部，是我国重要的商品粮农业基地，素有“关中粮仓”之美誉。随着农业生产方式逐步向数字化、集约化、智能化方向转变，数字农业已成为未来农业的发展方向。近年来，渭南市紧盯科技发展前沿，依托传统农业优势资源，以农业产业数字化为发展动力，探索数字技术与现代农业融合发展的路径，为推进农业现代化插上了科技的翅膀。

　　绿盛农业无人机植保作业

一、产业数字化发展步伐加快

　　(一)政策保障先行驱动，数字赋能农业发展。数字农业是渭南由农业大市迈向农业强市的必由之路。近年来，农业农村部和中央网信办联合印发的《数字农业农村发展规划(2019-2025)》明确到2025年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。2022年，渭南市出台了《“十四五”推进农业农村现代化规划》，提出聚焦农业现代化，坚持示范先行，依托示范县、产业园、优势产业集群等载体，推动信息化与农业农村生产经营深度融合，探索可复制能引领的经验模式，形成以点带面共提升的产业发展格局。

　　(二)基础设施不断完善，发展支撑持续稳固。一是通讯基础设施建设加快。数字化建设离不开网络基础设施的有力支撑，不断加大的通信网络等新型基础设施投入，为推动数字农业发展提供基础支撑。截至2023年6月，全市已开通5G基站3472个，农村区域共开通5G基站1445个，实现乡镇以上区域连续覆盖和75%以上行政村5G网络覆盖。二是系统集成运用成效明显。各县(市、区)政府及产业园区、企业等主体开发了一批服务生产经营的信息终端、技术产品及智慧管理平台，为数据的整合共享提供支撑，为实现农业数据资源互联互通，业务协作提供可能。市畜牧管理平台使用畜牧直联直报系统，实现集养殖场备案管理、生产监测、畜牧信息发布、绩效考核、信息统计监测分析和预警等应用于一体的目标。三是数字技术推动链条重塑。销售在产业链和创新链双轮驱动下，围绕优质种业进行全产业链升级重塑，成立“渭南数字农业产业联盟”，构建基于区块链技术的“渭南农业产业数字化平台”“渭南农业线上线下数字化产销平台”，实现线下产销对接的数字化以及线上销售数据的本地化。

　　(三)数字应用持续推进，实现生产全程管控。一方面，实现生产要素可控。渭南市按照“标准化建设、科学化种植、示范区引领”的思路，在农业生产数字化转型方面进行了积极探索。比如，全域10个县(市、区)安装13套墒情自动监测设备用以检测土壤相对含水量，涵盖蒲城县、澄城县、合阳县等8个县区;临渭区绿盛现代农机专业合作社建立数字农业模型，采取数字化全程监管，通过全程机械化、专业化、智慧化服务实现耕种管收的全机械化运行。另一方面，实现产品安全追溯。随着数字技术的应用，各县(市、区)农产品安全追溯体系也逐步得到完善，依托省级农产品质量安全监管平台，加快完成市级、县级监管平台建设，实现了省、市、县三级数据互联互通，1021家规模化生产企业纳入电子追溯管理。比如，设计开发的渭南市农药投入品追溯监管平台，利用互联网、手机APP与经营户达到经营与监管信息的互联互通，实现了农药投入品全程可监管。

　　(四)推动农业数字服务，推进产业转型升级。一方面，技术赋能发展基础更加牢固。紧盯农业数字化转型发展必然趋势，积极以数字技术赋能产业园区数字化发展，提升农业数字化发展水平，提高农产品质量和竞争力。截至目前，以渭南国家农业科技园区为代表的农业科技园区已累计安排国家、省、市科技计划项目160多项，累计孵化转化入驻企业76家，完成投资148亿元，安排社会就业17000余人，获得国家专利90多项，培育农业产业化龙头企业11家、科技型中小企业25家、高新技术企业6家，建成市级以上星创天地3家、省级新试验示范站2家。另一方面，数字体系建设推进产业转型升级。白水县美华果业数字经济示范园基于“智慧果园”打造包含标准化培育苗室、果园生产管理培训、水肥一体化生产管理、果园环境气象实时数据监测、果实采后商品化处理、果库冷藏储存、白水苹果旗舰店在内的全产业链架构体系，在大数据、信息平台、仓储物流、保税仓等数字化配套体系的助力下，不断探索数字农业、数字经济的建设新路径，成功入选陕西省数字乡村建设优秀成果。

　　(五)数字赋能模式创新，营销渠道持续拓宽。积极运用数字技术，创新销售模式，大力发展农产品数字营销，不断拓宽农产品的销售渠道。目前，渭南已形成“关中客”“微大荔”等县级农产品网销平台，建成182个镇村电商服务中心，培育了百果王、果宝、佰里康等电商企业318家，带动3.4万人触网推销农产品;借助苏宁易购、京东、利安集团等第三方平台，完善农特产品品牌商品网络营销体系，建成县级电商公共服务中心、电子商务园区、电子商务物流园区等16个，入驻企业500余户，镇(乡)级电商服务站和村级服务点的三级电商平台两千余个。同时，各县(市、区)在充分挖掘县域特色的基础上，通过举办主题产销对接活动、开展直播电商培训、举办网红直播大赛等活动激发电商销售新动能。比如，潼关县以“播出潼关情怀·抖享潼关美味”为主题，成功举办了618网红直播大赛，相关话题的播放量超过了600万次，线上销售额达到了100万元以上;大荔县通过线上线下联动、本地与外地合作，通过云端推介、直播销售、网上签订订单和5G连接等方式，形成了覆盖全国的产销对接新矩阵和新格局。

二、推进数字农业发展存在问题

　　(一)数据共享交换不通畅。数据孤岛就是数据间缺乏关联性，数据库彼此无法兼容，而农业产业的数字化转型关键在于各环节和主体的信息共享和交换。渭南市农业产业的数字化转型正面临着“数据孤岛”的现实制约，表现为时间和空间方面信息传输的不对称，造成数据共享效率低的问题，主要在于未形成统一的数据标准和体系，制约数据互联互通。

　　(二)分散经营制约数字化发展。家庭联产承包责任制激活了农民的生产积极性，也带来了农业分散经营的现实问题，阻碍了农业规模化和数字化进程。数字农业要发挥最大效能，需要大量数据的积累，从而为进一步的运算和决策提供支撑，数据越丰富，运算和决策将会越智能，而土地碎块化经营，增加数字农业建设的复杂性同时还提高了交易成本。例如，当智慧农机面临分散土地经营境况时，需要更高的信息感知、运算和执行能力;物流和营销是农业生产对接市场的重要环节，面临分散经营的农业生产环节时，不得不面对大量的小农户，使得合约执行、产品控制等环节都面临更高的交易成本。

　　(三)专业人才支撑基础弱。人才是制约数字农业发展的首要因素。一方面表现为基层干部对数字农业的含义、重要性和具体落实定义不清、办法不多，直接影响数字农业在基层推广和应用;另一方面表现为信息技术人才的匮乏，数字农业是建立在信息化、智能化技术基础上的，不仅对农村的网络基础设施有要求，更需要大量能够掌握网络技术、物联网技术的专业人才。目前，农村大部分农业劳动者受教育程度低，对信息技术的接受能力较弱，缺少对网络和科技的基础知识储备，致使技术普及应用问题凸显。

　　(四)长效投资机制不完善。数字农业的投入周期长、成本高、见效慢，农村地区相较于城市分布更加分散，数字化、网络化、信息化基础设施建设难度较大，经营主体对数字农业的单项投资缺乏动力，已建成的数字农业设施设备，由于资金短缺，运营效率不高，不能及时上传数据，部分基站、物联网基地设备尚处于初步建设阶段，后续维护、升级缺乏资金保障，影响了渭南数字农业的全面推进。

三、加快推进数字农业发展对策建议

　　(一)加强数字农业建设统筹规划。一是充分发挥政府统筹协调作用。加强对数字经济发展的规范管理，出台数字农业发展整体规划，制定数字农业技术体系和数据标准，促进数据在整个农业产业链的有效共享，实现数据驱动下的产业链协同发展。二是推进数字农业发展流通共享。建立各部门之间、部门和企业之间沟通协调机制，助推数据要素有效流通、高效利用，进一步破解消除数字鸿沟、信息孤岛，保证数字农业的系统性和协同性得以落地实施。三是强化数字农业发展政策支持。针对已建立的技术体系和数据标准，考虑到路径依赖导致的转型成本较高的实际情况，加大财政支持和补贴力度，通过补贴鼓励各类数字农业主体推进统一的技术体系和数据标准建设，有效推动数字农业的发展。

　　(二)加快推进土地适度规模经营。一是加快土地流转推进规模化经营。在尊重农民意愿的基础上，加快推进土地确权工作，明确土地所有权的边界;积极培育土地流转交易市场，充分发挥土地流转市场机制作用，确立清晰的价格机制，并提供土地流转交易的咨询、评估和代理等社会化服务。二是强化土地流转全过程要素保障。全方位落实户籍政策、社会保障政策、就业政策，让失地农民能在城乡之间自由流动，提升他们的就业能力和机会，解决农民的后顾之忧，通过加快土地规模经营的进程，为数字农业发展提供要素保障。

　　(三)加速培育数字农业人才队伍。一是建设新型干部队伍。通过教育培训强化基层干部数字化转型的新理念，培养一支懂数字、懂网络、懂农业的新型干部队伍，充分发挥自身在具体岗位上的作用和担当。二是培育新型农业人才。依托渭南教育资源优势，将现代经营管理、农业生产技术、信息技术等相关内容纳入新型农民培训课程，培育懂农业、会经营、会管理、会用互联网的新型农业人才。三是推进农民职业认证。开展对相关资质职业农民的认定工作，对于已认定的职业农民在项目审批、技术帮扶上予以政策倾斜，提高相关人员参与培训学习的积极性，为数字农业发展提供智力支撑。

　　(四)布局农业数字基础设施建设。在主导优势产业主产区优先试点布局农业数字基础设施建设，推进水利、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化智能化提升，推动信息化服务平台和数字基础设施作用发挥，支持遥感监测、物联网、大数据等信息技术在农业生产经营管理中广泛应用，有序评选一批数字乡村典型示范区，发挥示范引领作用，加快特色农产品生产及制造的深度融合，形成“小农户”和“大市场”的充分链接，让广大农民朋友切切实实感受到数字生产力的乘数效应，不断夯实数字农业发展基础，为推进农业现代化发展培育新的增长极。